中國政策連發,降準、基建、降稅、寬外資一次到位
2019/01/17

中國近期利多政策連發,從1月4日第一波全面降準,釋放1.5兆人民幣;9日國務院常務會議要求各地方要抓緊開工,加大基建投資力度;14日QFII額度由1500億美元,倍增3000億美元,為5年半以來首次開放;15日又宣布規模更大的減稅和更為明顯的降費,預估金額高達2兆;16日財政部、發改委、人行三大部門齊向市場喊話,釋出穩增長的訊號,人行同步透過公開市場操作,向銀行體系釋放資金5700億人民幣,創下通過逆回購單日最大規模淨投放紀錄,突顯政策加大力度支撐經濟增長,維持在6%~6.5%的決心。受到政策激勵,人民幣匯率穩步升值,上證指數也擺脫破底困境,呈現緩步上揚。

為了配合中共中央政治局會議提出的「六穩」政策,「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期」,中國財經部會卯足全勁動起來,降準為市場注入資金活水、批准基建拉動投資、減稅降費刺激消費、放寬QFII額度提振股市信心等,目的都在防止經濟失速下墜,穩住市場信心。針對六穩政策,近期推出各項措施之分析如下:

降準→穩金融:自去年以來人行透過下調存準率及逆回購(附賣回)等操作,增強對民營企業的金援力道,也強化銀行體系的穩定。1/4總理李克強在銀行保險監理委員會主持座談時,提及全面調降存款準備率(見下圖一),當晚人行就宣布分兩階段於1/15及1/25各調降0.5%,加上MLF後的總資金投放,累計一年多來放水逾4兆人民幣,規模不比金融海嘯時少。

雖然人行強調穩健貨幣的政策基調並無改變,但會根據整體形勢變化,增加貨幣政策的前瞻性、靈活性、針對性,強化逆週期的貨幣政策調整,以因應經濟發展,並為供給側結構性改革創造適當的貨幣環境。重點是,人行釋放出的資金頻率與總量直逼2008年金融海嘯,且主導的官員層級也從人行、國務院副總理、升級到總理李克強,並用了「全面降準」的罕見用詞,顯見貨幣政策已全面鬆綁。

降稅降費→穩就業:財政部再度強調加強減稅力道和降費刺激力度,從對小微企業實施普惠性稅收減免、深化增值稅改革、全面實施修改後的個人所得稅法,以及降低社保費率4大方向,穩定企業營運,藉以扭轉消費降級及就業流失的風險。具體政策包括,個人所得稅課徵門檻從每月3500上調至5000人民幣,減輕一般民眾稅負;小規模商家的增值稅起徵點提高到月銷售額人民幣10萬元,同時這些商家所交納的部分地方稅種,稅率將減半等;積極研究降低社會保險費率綜合方案,進一步減輕企業的社會保險繳費負擔;最後,將重整各項收費制度,嚴禁對企業與個人亂收費。(見下圖二)

降關稅→穩外貿:在美國發動貿易戰後,中國在去年共宣布調降關稅4次。首次降低關稅是在去年5月,全面降低藥品關稅,包括抗癌藥品在內的28個稅項調整為0%;7月降稅措施大幅加碼,對218個汽車及零組件,及對1499項日用消費品降稅,平均降稅幅度達56%;11月又降低1585項工業品最惠國進口關稅稅率,令整體關稅水準由2017年的9.8%降至7.5%。今年1月起,對706項商品實施進口暫定稅率,調低或取消部分產品進口關稅,包括新能源汽車用鋰離子電池等。另外,為吸引高端製造,放寬外資投資持股上限,如Tesla於上海設廠可百分之百持股,預期未來會有更多針對性的開放項目。

放寬QFII→穩外資:為滿足外資對中國市場的投資需求,將合格境外機構投資者(QFII)總額度由1,500億美元增加至3,000億美元,為5年半以來首次開放(上一次QFII總額度擴大,要追溯到2013年7月,額度從800億提高到1500億)。加上自去年起MSCI、富時羅素宣布將A股正式納入相關指數,長期來看,外資投資陸股規模有望持續擴大。

基建→穩投資:今年以來,共針對7項涉及交通、水利、能源等重大基礎設施建設項目批准投資,包括江蘇沿江城市群城際鐵路、武漢城市軌道交通等,總投資達4850億。預期今年在利多刺激加上去年的低基期效應,預期基建投資增長10%,以利於拉動整體投資。而活絡投資的效果,可從去年12月社會融資與新增人民幣貸款均超出預期,看出投資正在增強。

積極的財政政策搭配穩健的貨幣政策,中國政府充分貫徹〝六穩〞的政策基調,預期政策刺激力道「只增不減」,重點目標就在於「穩預期」,讓市場知道政府來真的,絕不讓經濟硬著路、金融市場發生系統性風險。

受到政策激勵、美中貿易戰也出現和緩跡象下,市場信心逐步回溫,人民幣開年以來穩定升值,上證指數也終於站穩2500點的政策底,並打出W底型態,近期指數有望向2800點的轉折點叩關,惟上漲力道需觀察政策是否有效傳導至實體經濟,預期當”經濟底”確立後,陸股才有望出現一波穩紮穩打的多頭行情。(見下圖三)

圖一、中國存款準備率

資料來源:Bloomberg,第一金投信整理,2019/1/16

圖二、減稅對刺激中/低產階級的消費效應最大

資料來源:新華社,Wind,Maybank,2019/1/7

圖三、上證指數走勢

資料來源:Cmoney,2019/1/16

 

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